云南省农业农村厅办公室关于印发2022年渔业安全生产工作方案的通知

　　各州、市农业农村局，各重点湖泊管理局省水产技术推广站，省渔业科学研究院：

　　现将《2022年渔业安全生产工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　联系人及电话：郝趁义，0871-65749501

　　邮箱：292933940@qq.com

　　

　　

　　云南省农业农村厅办公室

　　2022年5月9日

　　

　　2022年渔业安全生产工作方案

　　根据云南省2022年度农业安全生产目标责任清单，制定如下工作方案。

　　一、工作目标

　　全年不发生较大渔业安全生产事故，工作基础进一步稳固，制度机制进一步完善，持续巩固渔业安全生产平安和谐的良好局面。

　　二、主要任务

　　（一）坚决压实监管责任

　　工作措施：按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，认真履行渔业安全生产监管职责，制定印发云南省2022年度渔业安全生产工作清单、渔业安全生产工作方案，与16个州（市）农业农村局及各重点湖泊管理局签订2022年度渔业安全生产目标责任书。建立完善渔业安全生产形势分析会商、安全生产检查、安全生产通报约谈、安全生产督办、安全生产应急处置等制度。积极开展“平安渔业示范县”创建活动，以点带面，提高渔业安全生产水平。

　　责任单位：各州（市）农业农村局、各重点湖泊管理局。

　　完成时限：3月15日以前签订责任书（已完成）。2022年11月底建立完善相关制度。

　　（二）持续推进渔业安全生产专项整治三年行动

　　工作措施：在总结前两年对渔业生产安全风险隐患进行全面系统排查、集中攻坚的基础上，进一步建立完善渔业问题隐患和制度措施“两个清单”，从政策措施层面建立健全、补充完善安全生产具体制度，健全长效机制，并实施动态管理，形成一套较为成熟定型的渔业安全生产制度体系，巩固提升渔业安全生产专项整治三年行动成果。

　　责任单位：各州（市）农业农村局、各重点湖泊管理局。

　　完成时限：5月底以前完善细化“两个清单”，报送省农业农村厅，10月底前再次完善细化“两个清单”报送省农业农村厅。全年深入推进渔业安全生产专项整治三年行动，巩固提升整治成果。

　　（三）强化渔业船舶船员安全源头监管

　　工作措施：严控渔船数量增长，特别是捕捞渔船要实现负增长。抓好渔业船舶（执法船、捕捞船、养殖船）调查清理、登记注册、发证工作，明晰监管对象和范围。对渔业船员进行摸底调查，加强渔船船员培训、考试和发证工作，提高渔业船员持证率，严格按照相关规定在航区内航行。按照《云南省2022年涉渔船舶监管专项联合行动方案》要求，积极和交通运输部门衔接，做好渔业船舶检验与登记的无缝对接，鼓励陈旧老化和达不到安全作业标准的渔船退出生产。

　　责任单位：各州（市）农业农村局、各重点湖泊管理局。

　　完成时限：5-9月份，省级每月调度1次渔业船舶登记、渔业船员培训、考试、发证情况，9月底以前完成渔业船舶登记和渔业船员发证工作。其他工作，长期坚持。

　　（四）突出养殖场所安全管理

　　工作措施：加强养殖场所的管理，突出电线架设和电闸设置是否规范、防护设施是否齐全，安全警示设置是否充分和醒目，塘埂是否牢固，进排水沟渠是否畅通，增氧机、投饵机、发电机等渔机设备是否正常运转等安全隐患，督促生产主体保证安全生产条件所必需的投入，配备必要的救生衣、救生圈、警示标志，饵料库房配备灭火器等，加强水产品加工设施、养殖用氧气罐、试验仪器设备药品等安全使用管理，落实安全生产主体责任。与每一位养殖户签订安全生产“告知书”，压实安全生产监管责任最后“一公里”。健全完善管理制度、风险防控排查机制，有效提升生产主体自身治理能力。

　　责任单位：各州（市）农业农村局。

　　完成时限：2022年底。

　　（五）深入抓好安全生产宣传教育

　　工作措施：将安全生产宣传教育作为基础性、经常性工作常抓不懈，认真学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国渔业船员管理办法》等法律法规，熟悉掌握安全生产法律政策及安全业务知识技能；充分利用传统宣传方式和新媒体宣传手段，深入渔港码头、电站库区、渔民集中居住区、养殖池塘等场所，开展安全生产宣传教育，增强渔民风险防范和安全生产意识，提升渔民紧急救护能力。继续抓好今年6月“安全生产月”宣传教育活动，突出“6.16”安全生产宣传咨询日渔业政策法规的宣传咨询，积极营造渔业安全生产工作良好社会氛围。

　　责任单位：各州（市）农业农村局、各重点湖泊管理局。

　　完成时限：2022年底。

　　（六）切实抓好安全风险防控和隐患排查

　　工作措施：健全渔船安全事故“双预防”工作机制，督促基层渔业部门建立渔船安全生产风险清单并实行渔船安全生产风险动态管控，切实加强渔船安全风险防控和隐患排查治理能力。认真贯彻落实《云南省加强水上运输和渔业船舶安全风险防控工作实施方案》和《云南省渔船安全生产风险分级分类管控办法》，细化渔业船舶安全风险防控措施，强化部门责任落实，持续协同推进水上运输和渔业船舶安全风险防控工作。

　　责任单位：各州（市）农业农村局、各重点湖泊管理局。

　　完成时限：全年。

　　（七）加大安全生产检查力度

　　工作措施：建立渔业安全生产执法检查常态化工作机制，围绕重点领域、重点节点、重点时段，组织开展交叉执法检查、联合执法检查、专项执法检查等，加大风险防控、隐患排查等安全生产执法检查力度。组织开展好安全生产“打非治违”行动。结合“中国渔政亮剑2022”系列专项执法行动，加大渔业安全生产执法力度。对检查发现的安全隐患和问题，明确整改措施、整改期限，督促基层渔政部门跟踪并限期反馈整改情况，痕迹资料实现闭环管理。今年，继续组织省级安全生产交叉执法检查。

　　责任单位：各州（市）农业农村局、各重点湖泊管理局。

　　完成时限：全年组织省级交叉执法检查1次，省级检查每个季度至少1次。联合执法检查、专项执法检查根据情况进行。

　　（八）努力提升渔业安全风险应急管理能力

　　工作措施：建立与气象、水文、防洪、泄洪等相关部门和单位信息共享机制，强化渔业安全生产预警信息推送服务，提示、指导渔民群众采取措施防范渔业安全事故。修改完善《云南省渔业船舶突发事件应急预案》。由玉溪市抚仙湖管理局组织开展1次全省范围的渔船安全事故应急救助演练活动。各湖泊管理局2021年没有开展渔船安全事故应急求助演练的单位，2022年必需组织1次应急演练。积极和交通运输部门协作，健全水上搜救制度，参与水上搜救工作。建立安全生产报告制度，排出安全生产值班表，重点时期实行24小时专人值班，及时报送渔船安全生产事故。

　　责任单位：各州（市）农业农村局、各重点湖泊管理局。

　　完成时限：全年。

　　三、工作要求

　　（一）提高思想认识。各地各单位认真学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，落实省委、省政府关于安全生产工作的安排部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，自觉从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”和忠诚拥护“两个确立”的政治高度抓好渔业安全生产工作，全面提升渔业安全治理能力和水平，加强风险防控，牢牢守住渔业安全生产底线，有效防范、坚决遏制重特大事故发生，为党的二十大胜利召开提供安全稳定的环境。

　　（二）加强组织领导。各州（市）农业农村局和重点湖泊管理局，要高度重视渔业安全生产工作，增强抓安全工作的思想自觉和行动自觉，深入推进渔业安全生产专项整治三年行动，巩固提升整治成果，加强组织领导，加强队伍建设，保障工作经费，细化工作措施，级级传导压力，层层压实责任，切实抓好渔业安全生产工作。

　　（三）严格责任落实。要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的原则，层层抓好责任落实。要综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促检查，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决追责问责。

　　（四）强化制度建设。各级渔业部门要深入分析渔业船舶安全管理突出问题，采取多种形式推动各项工作落实。利用好各项风险防控措施工作成果，加强示范引领和警示教育，注重在渔业船舶安全源头监管、联合执法、应急处置、事故调查等重点领域形成一批制度化、常态化、规范化的长效机制，切实提升渔业安全监管治理体系和治理能力现代化水平。

　　附件：1.云南省农业农村厅2022年渔业安全工作值班表

　　2.云南省农业农村厅渔业安全生产检查记录表

　　3.云南省渔船安全生产专项整治三年行动问题隐患和制度措施清单

　　4.云南省2022年渔业船舶船员摸底调查表

　　（拟稿人：郝趁义 审核人：蔡勇）

原文链接：https://nync.yn.gov.cn/html/2022/gongshigonggao_0518/386464.html?cid=3001
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