上项目 抓产业 建机制 助推县域经济高质量发展

　　

　　近年来，齐齐哈尔市泰来县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入实施“项目富县、产业富民”发展战略，统筹巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，助推县域经济高质量发展。

　　一、坚持发展为要，全力提升县域经济

　　（一）抓产业提质量，集聚发展动能。重点围绕4个主导产业、云服务新兴产业和特色种植加工产业抓延伸，打造立体发展格局。以飞鹤为代表的新兴畜牧养殖加工产业量质并举，万头奶牛牧场等6个上下游项目相继建成，产业集聚效应充分显现。以北大荒、亿科果蔬为代表的健康食品产业蓬勃发展，年产值超3.5亿元。以九洲、兴发等为代表的绿色能源产业蒸蒸日上，新能源装机规模达56.5万千瓦，年均财政贡献超3000万元。引进信衡中药饮片加工、淘草煎药中心等项目，带动中药材规模种植14.5万亩。以阳光保险等为代表的云服务产业方兴未艾，13家企业相继入驻“云服务”产业园，累计实现产值突破8.5亿元，吸纳就业2800人次。以日月花、泰美玫瑰为代表的特色种植加工产业初具规模，发展万寿菊、玫瑰花“芳香经济”，带动200余人年均增收近万元。

　　（二）抓招商提效率，增强发展后劲。把招商引资作为发展的“生命线”，制定招商引资实施方案和奖励办法，成立县委书记、县长挂帅的畜牧养殖、中医药等4个主导产业招商专班，县级领导先后到外地招商22次，对接项目15个，枫彩米糠油、恒裕泰矿泉水、优贝健A2奶牛牧场等10个项目签约待建，为泰来经济高质量发展注入强劲动力。

　　（三）抓服务提标准，夯实发展基础。坚持以“管理”提效能，以“服务”求双赢，审批环节压减60%、办理时限缩减98%，全流程网办率达到100%，实办率达到100%。对重点项目实行“四个一”包保机制，提供“保姆式”服务，实现服务全覆盖、困难全解决、政策全落地。累计投资4.6亿元完善园区基础设施，建设工业污水处理厂、标准化厂房等配套项目，吸纳37户企业入驻经济开发区，承载能力显著增强。

　　二、坚持调整为纲，释放农业发展活力

　　2019年，我县提出“水稻有机化、蔬菜规模化、中药材标准化”的种植业结构调整思路，经过三年的深耕厚植，种植业结构逐步调优、调精、调强，形成了以市场为导向、企业为主体、农民为主力、订单为纽带，一二三产融合发展的良好势头。

　　（一）做优做强水稻产业。扩大优质优势作物种植，发展水稻200万亩，优质长粒水稻135万亩，有机水稻4万亩。坚持以稻渔综合种养推动水稻有机化，集中打造稻渔、稻蟹7个示范园区，全县稻渔综合种养面积达到13.6万亩，稻渔平均亩产鱼30斤，亩增收300余元。稻蟹平均亩产河蟹30斤，亩增收750元，实现了种养结合、一田多收。

　　（二）大力发展庭院经济。依托亿科农业和聚力蜗牛养殖专业合作社发展空地经济、小院经济，实施订单种植，形成了“企业+合作社+农户”的经营模式。2021年，引导农户种植南瓜、青刀豆5000余亩，800户群众户均增收500元。发展家禽、蜗牛等特色养殖业，带动群众合计增收1900余万元。对发展小院经济的2898户低收入群体发放补贴134万元。

　　（三）科学引领中药种植。通过大型药企建设基地、合作社引领带动，全县中药材种植面积达到14.5万亩，其中板蓝根种植面积11万亩，成为黑龙江省“板蓝根种植第一县”。结合产业发展现状，打造中医药产业园、标准化种植示范区、康养旅游休闲区“一园两区”的中医药小镇，被评选为全省中医药特色小镇。与中国医学科学院药用植物研究所、东北林业大学、亳州学院等多家科研机构开展深度合作，注册“泰蓝”“泰麻”等商标4枚，“泰来板蓝根”和“泰来防风”地理标志保护产品正积极申报，区域品牌价值和科技支撑能力进一步提升。

　　三、坚持财税改革为主，激发乡镇发展潜能

　　按照市委、市政府关于乡镇财政管理体制改革要求，结合县域实际，建立了权责清晰、保障有力的激励型、绩效型乡镇财政管理体制，促进乡镇财政管理与全面推进乡村振兴目标任务相适应，推动基层治理体系和治理能力提升。

　　（一）明确保障范围。按照“应保尽保”的原则，制定财力保障清单，在支出标准与县级标准一致基础上，加大对乡镇本级可支配财力和专项转移支付的倾斜力度，有效提升乡镇财力保障水平。

　　（二）厘清各方职责。明晰县乡财政事权和支出责任，制定事权与支出责任清单，严格落实“三保”支出保障责任机制和工作机制，建立科学规范、权责对等、运转高效的财政事权和支出责任管理模式。

　　（三）建立激励机制。以培植财源为核心，充分调动和引导乡镇加强财源建设，干事创业的积极性、主动性和创造性，实行乡财乡用，乡镇本级税收和非税超收收入全部留给乡级，通过增收和勤俭节约形成的资金结余，结转下一年继续留用。

　　下步，泰来县将进一步提速产业项目引擎、深化产业结构调整，同时借鉴兄弟县区好做法、好经验，紧扣发展主题，推进县域经济高质量发展，为实现全面振兴、全方位振兴贡献发展力量。

　　

　　

原文链接：http://nynct.hlj.gov.cn/nynct/c100014/202203/608d0177692e43f0a513bd3ee23bd830.shtml
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。