响水民晟农机合作联社资产收益扶贫模式受关注

　　如何让扶贫投入形成的资产，成为促进经济薄弱村和低收入农户增收的长效动力?响水县委、县政府积极探索，走出了一条成功之路。7月24日，国务院扶贫办到响专题调研资产收益扶贫工作，对该县投入扶贫资金购买大型农机具交村出租，实行管理归县、产权归村、收益到村到户的做法，给予了高度肯定，指出这种资产收益扶贫方式，对经济薄弱的平原地区是一种可复制、可推广的长效帮扶模式。

　　2014年以来，响水县结合推广联耕联种经营，先后投入扶贫财政奖补资金1836万元，购置大型农机具121台套，交给村集体公开发包使用，使得有限的扶贫资金，通过资产收益帮助村集体增加积累、低收入户分红增收，收到了明显的效果。有了政府“撑腰”，村集体资产雪球越滚越大、低收入户口袋越来越鼓。

　　以响水民晟农机专业合作联社为例，该县在南河镇上王、王集、头甲、大沟、新荡、薛荡、新海等7个村，投入扶贫专项资金，购置大型农机具，由村分别发包到当地农机合作社。民晟农机专业合作联社就是在南河镇军正农机专业合作社基础上，联合全镇六家农机专业合作社组建起来的农机专业联合合作组织，现有农机机械151台套，总资产820余万元，其中扶贫资产16台1204拖拉机、3台大型收割机，总价270万元。

　　合作联社通过政府引导、市场运作同广大农户签订服务协议，主要采用统一供种、统一施耕、统一育苗、统一栽插、统一植保服务、统一秸秆还田“六个统一”的模式，为传统农业提供产前、产中、产后的现代服务，帮助作业田块实现了粮食生产降本增效、秸秆还田利用、土地增加肥力等综合效益的最大化。该联社年作业面积达2万多亩，其中低收入户土地3500多亩，每年可为收益区农户降低耕种成本120万元以上，亩均减少耕种成本60元，结合通过联耕联种可使农户实现每亩增产100斤以上、亩平增收100元以上效益，实际可为农户亩平增收160多元。

　　在扶贫资产收益分配机制上，响水县采用扶贫资产收益分配到村到户的形式，投入的大型农机产权归村，租赁给农机合作联社使用，联社作业时为收益区低收入农户减免50%耕作费(30元/亩)，使之实际亩均增收达190多元，三口之家人均一亩地，户均可实现增收600余元;19台套农机年租金20.5万元，当年计划脱贫的1130户低收入农户参加分红，户均分红达181元，两项相加，低收入户户均可实现增收780元。同时，合作联社对无经营能力的低收入户实行托管服务，精准施策实现增收脱贫。

　　在响水县，像民晟农机专业合作联社这样的还有很多，如六套的双盈农机专业合作社、七套的大型农机购置项目等等，通过合作社、农机手的运作，该县所办的农机“家底”已成为当地低收入农户脱贫增收的重要支撑。